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        出(chū)口退税的理论依据
        来源:佛山市顺德区完美网页版登录入口和环润进出口有限(xiàn)公司  时间(jiān):2014-12-18

         

        出口(kǒu)退税的理论依据

         

        一、消费地(dì)课税原(yuán)则(zé)

          自由贸易(yì)要(yào)求对出(chū)口商(shāng)品进行退(tuì)税在世界各国已达成共识。

          但在具(jù)体实施过程(chéng)中,由于各国(guó)的国内(nèi)商品课税原则不(bú)同,需要协调统一各国(guó)的国内商品课税原则,以消除(chú)出(chū)口国对国内商(shāng)品征税所产(chǎn)生的税收(shōu)效应(yīng)对世界(jiè)资源的有(yǒu)效(xiào)配(pèi)置所产(chǎn)生干扰(rǎo)和影响。

          国内商品课税原则(zé)有(yǒu)两种:一是(shì)产地原则,即一国政(zhèng)府有权对产自于本(běn)国的所有商品课(kè)税,而不(bú)论这些(xiē)商(shāng)品是在本国还是在外国消费。在(zài)产地(dì)原则(zé)下(xià),外国商品在进口时无需纳税,本国商品出口时无需(xū)退税;二是消(xiāo)费地原则,即一国政(zhèng)府有权(quán)对(duì)在本国消费的(de)的所有商品课(kè)税,而不论这(zhè)些商品产自于本国还是从国外(wài)进(jìn)口。在消费地原则(zé)下,出(chū)口商品退免税进口商品征税。

          如(rú)果(guǒ)相互贸易(yì)的两个(gè)国家实行(háng)不同(tóng)的国内商品(pǐn)课(kè)税原则,例(lì)如,出口国实(shí)行生产地征税(shuì),进口国实行(háng)消费地征(zhēng)税(shuì),就会(huì)导致国际双重征税现象的发生。

          同一批出(chū)口商品既要负担出口国(guó)征收(shōu)的国(guó)内商品(pǐn)税(shuì),还要(yào)负担进(jìn)口国征(zhēng)收的(de)国内商(shāng)品税,显然不(bú)符合国际公平(píng)税负的原则(zé),使进口的商品(pǐn)不能在进(jìn)口国的国内市场(chǎng)上同(tóng)进(jìn)口(kǒu)国本国生产(chǎn)的同(tóng)类商品公(gōng)平(píng)竞争,不利于(yú)国际贸易的发展,还可能对(duì)有关国家的生产和消费造成(chéng)不应有的(de)扭曲。

          如果不同课税原则的两个国(guó)家同时(shí)向第(dì)三国出口,则会造(zào)成出口商品不(bú)公平竞争(zhēng)。由此可见,不统一的国内商品课税原则(zé)会阻碍国际贸(mào)易的正常进行。因此(cǐ)需要统一国内(nèi)商品课税原则。

          国内外一些专家研究的结(jié)果表明,在世(shì)界范(fàn)围内统一实行消(xiāo)费(fèi)地征税,将更有(yǒu)利于发挥各(gè)国的比较优势,从而促进国际资源(yuán)的优化配(pèi)置。

          事实上,目(mù)前世界各国(guó)的国内商品税(shuì)制(zhì)度对有关外贸商品部分基本上都实行(háng)消费地征税。

          《关税和贸易(yì)总协定》许多条(tiáo)款(kuǎn)都鼓励对(duì)出口商品退税,进(jìn)口商品征税的消费地原(yuán)则(zé)。

          《关税和贸(mào)易(yì)总协定》第6条第4款规(guī)定:“一缔约国领土的(de)产品输出到另一缔约国领土(tǔ),不得因其免纳相同产品在原产国或输出国用于消费(fèi)时所须完纳的(de)税捐或因这种税捐已经退税(shuì),即对它征收(shōu)反倾销税或反补贴税。”

          《关税和贸易总协定(dìng)》第(dì)16条补充规定也指出“退还与所缴数(shù)量相(xiàng)等的国内税不能视为出口退(tuì)税补贴(tiē)”。

          这里所说的用于消费时交纳(nà)的税捐(juān)是指货物应纳的间接税,在实(shí)行间接税的国家和地(dì)区,出口货物退(免(miǎn))税通常被(bèi)称之为对出口货物免征或退(tuì)还在国(guó)内已(yǐ)缴纳的间(jiān)接(jiē)税。

          尽管各国(guó)的具(jù)体做法不尽相同,但其基本内(nèi)容都是一致的。

          因此(cǐ),可(kě)以理解为出口退税(shuì)能够(gòu)实现在国际贸易(yì)中间接税(shuì)双重征税的避免,其(qí)特点是不需要各国(guó)间签订避免双重征(zhēng)税的对等协(xié)议,它是由一种(zhǒng)自主行为而形成为国际惯例,即出口国对出口货(huò)物(wù)间接税实行退税,进口国对进口货物(wù)征收全面的(de)间接税,并用进口货物的税收收(shōu)入弥补用于出口货(huò)物(wù)的(de)退税支出。这就是出口退税和进口征税必须同(tóng)时实施(shī)的理(lǐ)论依据。

          由于消费(fèi)地课税原(yuán)则符合效(xiào)率与公平原则,因此,在消费(fèi)地课税原则下派生出(chū)的出口商品退税做法(fǎ)已成(chéng)为(wéi)国际(jì)社会通行的惯例。

          二、税负转嫁(jià)理论

          税(shuì)负转嫁理论是(shì)税收(shōu)理论学说中的一个重要(yào)课题。

          我国当代经(jīng)济理论(lùn)界对(duì)间接税(shuì)的转嫁问题,有两种不(bú)同的观点,一种(zhǒng)是(shì)绝对转嫁论,另一种是相对转嫁(jià)论。

          建立在(zài)“绝对(duì)转嫁论”基础(chǔ)上的观点,认为(wéi)间接税属于转嫁说,实(shí)际税负的承受者是消费者。一个国家的(de)间(jiān)接税在某种程(chéng)度上反(fǎn)映了(le)本国的消费政策和产业政策,在国际贸易中,这些政策不应该随着货物的出口强(qiáng)加给其(qí)它国家(jiā)。如果(guǒ)对出口货物所含的间接(jiē)税不予(yǔ)退(tuì)还(hái),就会(huì)把(bǎ)税赋(fù)转嫁给其它国家的消费者(zhě)。

          因此,免(miǎn)除本国具体政(zhèng)策对出(chū)口货物的特定影响,成为各(gè)国实行(háng)出口货物退税(shuì)制(zhì)度(dù)的(de)重要理由,它是市场(chǎng)经济环境中实现公(gōng)平(píng)竞争的有效保障。

          建(jiàn)立(lì)在“相(xiàng)对转嫁论”基(jī)础上的(de)观点是从马克(kè)思(sī)的劳(láo)动价值理论出发,认为商品课税(shuì)转嫁或不转嫁以及(jí)转嫁的程(chéng)度,要(yào)看商品的(de)价格和价(jià)值的背离(lí)与不背离及(jí)背离的程度。如(rú)果含(hán)税价格与(yǔ)价值(zhí)(可以用生产价格衡量)相符,只是表明商品税的价值部分是劳动者(zhě)对(duì)国家的直接(jiē)贡献,体现的是等价交换,消(xiāo)费者并没(méi)有额外的税收负担,不(bú)存在税负的转嫁问题;如果含税价(jià)格(gé)高于价值,才发生了税负转嫁(jià)。对于出口货(huò)物来说,是否给予(yǔ)退还及退还多少间接税,取决于税负转(zhuǎn)嫁(jià)的程(chéng)度。

          在商品课税未(wèi)发(fā)生全(quán)部转嫁(jià)的情况下,出口即使不退税,进口国也未承担全部出口国(guó)已(yǐ)征(zhēng)的间接税(shuì)。

          权衡(héng)出口(kǒu)退税的(de)利弊,主要(yào)是(shì)看一(yī)国(guó)税收体系中商品税所占(zhàn)的(de)比重,在商品税不占税收主体地位的国家(jiā),出口退税利大于(yú)弊,反之,则弊大于(yú)利(lì)。综合考(kǎo)虑以上理论观点(diǎn),就我(wǒ)国(guó)出口(kǒu)产品及国内税的(de)情况来看(kàn),采(cǎi)用出(chū)口退税制(zhì)度其积极意义是属于主要方面(miàn)。

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